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Convencidos de que la libertad de expresión es un derecho fundamental que permite al ser humano en lo personal y en lo colectivo el desarrollo de sus capacidades e inteligencia, beneficiando la creatividad, el surgimiento de nuevas ideas y adicionalmente  como puente entre gobernantes y gobernados, se convierte en el soporte...
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Acerca de nosotros Que hacemos Defensa de la Libertad de Expresión Académica Política Relación con Asociaciones, Instituciones y Organismos Profesionales de la comunicación y Medios de Comunicación
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Asesoría

Consulta No. 9

¿Cuáles son los requisitos administrativos, económicos y técnicos exigidos a las comunidades organizadas y entidades sin fines de lucro interesadas en fundar medios comunitarios?
Respuesta
La parte legal se puede encontrar en la Ley de radio y Televisión vigente así como en los decretos que en las páginas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y RTC de Gobernación se muestran en el apartado de transparencia y normatividad.

Consulta No. 8

¿Cuáles son las leyes o proyectos de ley que aumentan impuestos a los medios, como forma de restricción indirecta a la libertad de expresión?
Respuesta
En esta materia existe el DECRETO por el que se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a recibir de los concesionarios de estaciones de radio y televisión el pago del impuesto que se indica.
Lo que se establece es un pago en especie a través de tiempo en el aire de los concesionarios. El texto completo lo puede consultar en www.senado.gob.mx/telecom_radiodifusion/.../modificaci%F3n.pdf 
En cuanto a medios escritos, dependiendo de su forma de constitución, las leyes fiscales establecen los pagos de IVA e ISR.
 
Una de las formas indirectas de restricción a la libertad de expresión se presenta cuando las autoridades revisoras del cumplimiento de aspectos fiscales o de seguridad social hacen visitas de inspección más de tres veces al año, tratando de encontrar la mínima irregularidad para multar o clausurar. Ahí, lo importante es documentar que esas visitas son siempre en los medios disidentes del gobierno de turno y que las mismas no se hacen de esa manera a otros medios con las mismas características.

Consulta No.7

¿Quiénes son los principales censores de la libertad de expresión en México? ¿Por qué lo hacen?
Respuesta
Cuando se habla técnicamente de la palabra censura se hace referencia a la actuación de la autoridad para impedir la difusión de determinada información. En el caso mexicano disminuyó el número de agresiones físicas provenientes de la autoridad a nivel federal, pero todavía prevalecen aquellas a nivel local. Lo que se ha instaurado en la actualidad es un mecanismo de censura indirecta. Se trata de las denuncias penales o de las cuantiosas demandas civiles por daño moral que inician aquellos funcionarios a los cuales se les aplica el escrutinio público y dicen verse afectados por ello.
 La principal censura indirecta se da por omisión, al dejarse de legislar en diversas materias en donde la ley no existe, es insuficiente o resulta anacrónica. Un ejemplo muy representativo es la asignación de publicidad por parte del Estado, en donde ante la insuficiencia normativa surgen dinámicas de premio o castigo cuando el medio o el periodista son críticos de las políticas del gobierno (ya sea federal, estatal y/o municipal). Lamentablemente, en este aspecto no hay diferencia entre nivel de gobierno y partido gobernante.

Consulta No.6

¿Cuáles son los medios indirectos que restringen la libertad de expresión en México? Por ejemplo: leyes, normas, y políticas públicas en las que se especifiquen criterios de concesión y asignación de frecuencias televisivas y radiofónicas.
Respuesta
En el sistema jurídico mexicano tenemos el problema de que existen varias legislaciones anacrónicas que ya no responden al espíritu de su creación y, por el contrario, se convirtieron en mecanismos indirectos para inhibir la libertad de expresión. Por citar algunos casos, tenemos:
 1. La ley de radio y televisión que desde la década de 1960 sólo se modificó en 2006 con la controvertida llamada "Ley Televisa", que terminó en una acción de inconstitucionalidad en la Suprema Corte y que hasta la fecha ha dejado las llamadas lagunas (huecos normativos) que no se legislaron más que en materia electoral. Por lo tanto, podemos decir que tenemos una deficiente regulación para los permisionarios, ambigüedad para los concesionarios y sanciones cuantificadas en cantidades ridículas que no fomentan contenidos de calidad.
2. En materia de la ley de imprenta, que cuenta con deficiencias desde su creación y que resulta anacrónica ante las nuevas tecnologías. Debería ser sustituida por una ley de vanguardia.
3. En materia penal y civil todavía existen legislaciones que penalizan la libertad de expresión con los delitos de difamación, calumnia e injuria. En materia civil hay legislaciones que son una trampa procesal para las partes con juicios interminables y costosos que buscan principalmente el lucro.
4. Una nueva modalidad es penalizar las tomas "ilegales" del espectro radioeléctrico en contra de las comunidades en donde los pobladores se organizan para difundir la radio local. Los operativos de represión que se implementan suelen tener una magnitud similar a la de los que se utilizan contra los narcotraficantes. La gran pregunta es por qué llevan décadas sin asignar permisos y dificultan su asignación.

Desafortunadamente, bajo un esquema normativo deficiente se pueden hacer usos abusivos de los derechos que fomentan un esquema de ataques indirectos o sutiles a la libertad de expresión.

Consulta No. 5

El hecho de que los delitos de calumnia y difamación hayan sido despenalizados y transformados solamente en delitos de acción civil, ¿qué representa para el desarrollo de un periodismo libre?
Respuesta
Antes que nada, hay que precisar que en México existen 32 Códigos Penales y 32 Códigos Civiles, más los federales, de tal forma que en el país aún no se logra la despenalización total de los delitos contra el honor. Es necesario subrayar que en la medida en que todavía existan estados de la República en donde se contemplen estos delitos, se podrán iniciar denuncias contra periodistas según el lugar en donde se cometan los presuntos delitos.
 En cuanto a que se "transformaron en acción civil", debemos realizar una observación. En materia civil, en los diversos Códigos de la República existe la figura del daño moral y la responsabilidad moral, esto implica que se pueden iniciar demandas en donde se privilegia el lucro poniéndole un valor al honor. El Distrito Federal es el único que cuenta con una ley especializada que es de Responsabilidad Civil para la protección de la vida privada, el honor y la propia imagen. Es una tarea legislativa pendiente en varios estados de la República el despenalizar y el de regular adecuadamente en la vía civil.

Consulta No. 4

¿Cuál es, en tu opinión, la relevancia o la importancia de las resoluciones de la Asamblea General de la OEA sobre “Acceso a la Información: Fortalecimiento a la Democracia”, que han sido aprobadas hace cuatro o cinco años? ¿Qué repercusiones han tenido en nuestro país estas resoluciones? De acuerdo con una consulta que hice a la Cancillería, no son vinculantes ni tampoco obligatorias. Entonces, ¿qué sentido práctico adquieren estas resoluciones?
Respuesta:
Las resoluciones en materia de Acceso a la Información sientan un precedente internacional muy importante, sobre todo ahora, cuando el Estado moderno no se agota en las resoluciones internas que pueden establecer sus órganos internos. Por el contrario, cada vez es más recurrente acudir a organismos supranacionales, los cuales ejercen una presión política por la mala imagen que se transmite cuando se violan los derechos humanos.
 En el caso mexicano favorece el hecho de que al suscribir los tratados y convenios son casi inexistentes las reservas que se hacen de la aplicación de ciertas partes, por lo que se permite un adecuado proceso en vías supranacionales.

La principal fuerza la ejerce la legitimidad que tienen esas instituciones internacionales, la cual permite señalar y evidenciar las malas prácticas de los países que no las atienden. El reto es la difusión de la importancia que tiene la utilización de este tipo de mecanismos porque, aunque de inicio parecieran solamente buenas intenciones, existen casos emblemáticos en que si se marca una diferencia.

Consulta No. 3

¿Cómo congeniar la necesidad de informar con la necesaria seguridad en el proceso de buscar y obtener información?
Respuesta:
Es una realidad que en México se ha generalizado el ataque a la libertad de expresión desde las maneras más violentas, como el asesinato o la desaparición, hasta la utilización de mecanismos indirectos como las denuncias y las demandas.
 La apuesta está en enfocarnos no solo en medidas correctivas, sino sobre todo preventivas. En el caso de amenazas, por muy tortuoso que sea el denunciar, hay que hacerlo para que se documente y queden líneas de investigación fuertes en casos de agresión. En las deudas legislativas y administrativas está el dotar a la fiscalía especial de atención a periodistas con mecanismos eficaces de prevención y protección. En cuanto a las vías indirectas siempre hay que cuidar el validar la fuente y, como decimos los abogados, el preconstituir prueba, esto es evitar la calumnia y la injuria en el manejo de expresiones innecesarias o desprovistas de interés público. Con ello y la otra deuda legislativa de agilizar los procedimientos y capacitar a los jueces podremos solventar la molestia de acudir al tribunal, pero a sabiendas de que se cuenta con la razón y se eviten las demandas frívolas.
 El escenario es desolador, pero en estos casos hay que ser tenaces y avanzar paso a paso, con convicción pero sin ingenuidad ni abuso.

Consulta No. 2

¿Cuáles son algunos de los instrumentos internacionales que mencionan el derecho de acceso a la información?
Respuesta:

  • La Convención Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobada por la ONU el 16-12-1966.
  • La Convención Europea de los Derechos del Hombre, aprobada por el Consejo de Europa el 4-11-1950.
  • La Declaración de los Derechos Civiles, Políticos y Culturales de Teherán (1973).
  • El Acta de Helsinki de 1975.
Consulta No. 1

¿Cuáles son las generaciones de derechos humanos?
Respuesta:

Las generaciones de derechos humanos se pueden clasificar en orden cronológico de la siguiente manera: (Ghersi, Carlos Alberto, pp. 15 a 22)
  
a) Derechos Individuales de Primera Generación. En este sentido, la idea es partir de la constitución de los Estados modernos con la caída de la última monarquía en 1789, que comenzó en la independencia de los Estados Unidos de América y las revoluciones inglesa y holandesa, que fundaron una concepción del y para el hombre propietario.
 
En este simple hecho está el nacimiento de la primera generación de los derechos del ser humano: el derecho a preservarse frente al Estado y a la protección de su patrimonio.

b) Derechos sociales de Segunda Generación. Las tensiones sociales aumentaron durante la primera posguerra, y la crisis del treinta, en realidad, no hizo más que acentuarlas, con el desempleo de miles de trabajadores.

De ahí en adelante comenzaron a plantearse masivamente los derechos de los trabajadores y el respeto a la dignidad humana, y se instalaron en el mundo los derechos de segunda generación: los sociales.

c) Derechos personalísimos de Tercera Generación. Fue necesaria una Segunda Guerra Mundial y numerosos campos de exterminio para darse cuenta de que con los derechos de primera y segunda generación no bastaba; la agresión al ser humano estaba en las mismas entrañas del sistema, que estimulaba la voracidad del lucro, la apetencia por el poder, la destrucción de la familia, la vida fácil y licenciosa, y así nacieron los derechos personalísimos de tercera generación. 
  
d) Derechos ambientales de Cuarta Generación. Por último, fue necesario preservar de la contaminación el medio ambiente y el sistema ecológico, y así nacieron los derechos de cuarta generación que se basan en un desarrollo sustentable para conservar los recursos naturales para las próximas generaciones.

Los derechos ambientales son inalienables e irrenunciables y, por ende, no pueden ser perturbados con el pretexto de generar “bienestar económico” para toda la sociedad.

 
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